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廣東省環(huán)保廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革的總體目標(biāo)：到2020年，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和政策體系基本完善，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平……
隨著政府對(duì)企業(yè)實(shí)行的排污門檻逐步提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)需求與日俱增，去年10月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出推進(jìn)政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。
記者2月6日從廣東省環(huán)保廳獲悉，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革的總體目標(biāo)：到2016年，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化在部分地市逐步推開，市場機(jī)制初步形成，制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展;到2020年，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和政策體系基本完善，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升，滿足政府和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的多元化需求。
政府購買社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算
據(jù)省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，目前，廣東省內(nèi)約有100多家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，主要集中在珠三角地區(qū)，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)除承接排污企業(yè)的委托監(jiān)測(cè)外，部分機(jī)構(gòu)還承接環(huán)保部門委托的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。
“全省將在部分地市率先開展試點(diǎn)工作，目前深圳、佛山和東莞三市已被列為省級(jí)試點(diǎn)城市。其他有條件的城市也可自愿申請(qǐng)加入試點(diǎn)。”省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，試點(diǎn)城市將加大政府采購力度，并把政府購買社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以此來不斷擴(kuò)大政府購買的范圍和規(guī)模。
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)因地制宜開放社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，此次《意見》中規(guī)定，除執(zhí)法監(jiān)測(cè)和國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)外，其他環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域原則上均可向社會(huì)開放。
記者在《意見》中還注意到，省環(huán)境保護(hù)主管部門在加強(qiáng)組織培訓(xùn)的同時(shí)，也將積極引導(dǎo)具備條件的辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展面向采樣、分析、報(bào)告的全過程服務(wù)，“依托優(yōu)勢(shì)地區(qū)，著力培育一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)骨干企業(yè)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)于能力強(qiáng)、信譽(yù)好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，政府將優(yōu)先考慮購買其服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，還可以享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
監(jiān)測(cè)方若弄虛作假將受法律嚴(yán)懲
政府向社會(huì)購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，如何保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠?省環(huán)保廳介紹，進(jìn)入政府購買服務(wù)名單的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要接受省及業(yè)務(wù)開展地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督和管理，省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門將對(duì)進(jìn)入政府購買服務(wù)名單的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施定期或不定期的質(zhì)量管理監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量管理要求的將作出責(zé)令整改等處理措施。“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自發(fā)或是委托方授意編造、篡改數(shù)據(jù)等其他弄虛作假行為，都將面臨法律的嚴(yán)懲。”據(jù)透露，省、市環(huán)境保護(hù)主管部門還將在媒體上曝光其行為。
在試點(diǎn)之一的東莞，某社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者：“要想成為政府認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，需要通過規(guī)模實(shí)力、實(shí)施服務(wù)能力和工作業(yè)績等八個(gè)方面的考核評(píng)估，而且‘政府的認(rèn)可’有效期只有一年。”
